潮声丨从夏威夷野火看自然灾害预警，关键时刻怎么灵？

距离夏威夷毛伊岛野火事件已过去半个多月，而这场大火带给当地居民的悲痛仍旧难以平息。外媒最新消息，该事件已造成115人死亡、超过1100人失踪。当地政府追究事故责任，准备起诉电力公司。

对此，8月25日央视报道，当地更多民众认为是当地政府管理失职才导致伤亡惨重。一则感叹，不由让人遗憾——

“大火几分钟内迅速蔓延，我们没有收到任何预警。”

图源央视新闻

夏威夷号称建有全球规模最大的户外灾害预警系统，布局约400个警报器，可在海啸及其他自然灾害来临时发出巨大的警报声提醒人们撤离，这次灾情所在的毛伊岛就有80个。火势爆发当下，沉默的警报器，对预警系统和地方政府应急管理能力敲响警钟。

我们生活周遭有哪些救命的预警？什么情况下发布预警？自然灾害发生的关键时刻，预警系统能发挥什么作用？关键时刻灵不灵？

身边无处不在的预警

“你知道我们何时才意识到是野火吗？当大火蔓延到我们街对面。”

毛伊岛一位居民回应，当地通过手机、电视和广播等推送野火提示，但为时已晚，野火也“烧坏”了手机信号。

从灾害即将发生，到群众收到预警，短短几分钟甚至几秒，考验的是一整条预警传播链。

潮新闻记者从浙江省应急管理厅了解到，目前浙江省已构建“一盘棋”灾害预警和应急响应机制。

自然灾害类别多样，包括地震、森林火灾、气象灾害及相关次生灾害等，不同灾害衍生开来的是不同牵头责任部门，譬如应急管理、气象、自然资源、水利、地震、农业农村等部门。

为统一规范各类预警，浙江省2016年组建预警信息发布中心，隶属浙江省气象局。2020年底建成浙江省突发事件预警信息发布系统（以下简称“省突系统”），省、市、县三级200多个责任单位，常态化通过该系统发布各类预警。

可能我们不会实时关注，但是预警就在身边。哪些预警我们经常获悉？浙江省预警信息发布中心主任谢国权介绍，由于各地地理特点不同，遭受的自然灾害种类不一，以浙江省省情分析，常受的主要是台风、大风、暴雨、暴雪、雷电、高温、山洪、山体滑坡、泥石流等，大多自然灾害，都可通过各地各部门的监测设备预测，省突系统归集预警信息向各地发布不同等级的预警信号。

通过哪些渠道我们可以收到预警信息？位于浙江省气象大楼，潮新闻记者看到省突系统预警监测一张图，一张界面实时显示蓝色、黄色、橙色、红色各类预警，夏季浙江多暴雨、大风、雷电等气象灾害。在预警发布渠道监控平台上，分类显示着广播、电视、网站、大喇叭、显示屏、短信、微信、微博、手机客户端等60多种渠道预警服务情况，单单手机端，我们就能通过微博、微信、短信、浙政钉及各新闻媒体客户端收到预警。

据介绍，按要求10分钟内预警发布到位，该系统通常压缩在5分钟内完成。缩短预警，只为风险防范和灾害防御应对留足更多时间。

不仅预警，还要叫应、叫醒

“如果平时不用，可能到真正用的时候就不管用。”这句话形容预警系统很贴切。

在夏威夷野火事件中，有外媒报道，实际上这不是当地预警系统第一次“失灵”，近年来有两次出错——2018年，夏威夷短信警报系统错误发布消息，提醒全州民众寻找掩体躲避一枚即将来袭的弹道导弹，实际却是工作人员操作失误引发“乌龙”；2019年，一次户外训练触发了警报系统，部分居民一度陷入恐慌。

我们同样对预警系统的有效性质疑。现代化下的预警系统如何发挥作用？浙江省应急管理厅应急指挥中心副主任童华斌给潮新闻记者解答，“预警不仅要发得出、发得准、送得到，还得叫得应、叫得醒。”

什么是“叫应叫醒”？按照国家部署，精准预警响应突出临灾预警，强化预警指向性。各部门发布高等级预警时，需要第一时间报告本级负责人，同时提醒预警覆盖的乡镇（街道）、党政主要负责人和村（社区）责任人，确保预警信息精准直达一线责任人。

层层落实下，基层防汛责任人及时响应、采取行动，确保被“叫醒”，及时到岗就位，果断开展巡逻巡查、人员转移、抢险救援等工作。童华斌介绍，“这也是预警信息发送后，有效开展风险防范工作的关键，切实解决预警落地‘最后一公里’问题。”

虽然我们感受不到预警，但其实一套完备的预警体系已经建立。同样以省突系统为例，平台若监测到某地出现黄色、橙色、红色防汛预警，系统自动启动智慧型语音叫应系统，立即电话报告当地各级防汛责任人。“省内各地根据不同地区特点，开展风险防范，比如利用村社应急广播提醒，网格员到村到户排查，发动志愿者参与人员转移等。”在童华斌看来，“叫醒关键人，激活全体系”的预警机制，是确保预警发挥实效的重中之重。

不久前的7月，得益于有效运行的预警机制，嘉兴嘉善县经受住了该地50多年来最强的暴雨。7月16日晚该县短时暴雨超过100毫米，省突系统发布预警后，当地迅速启动“叫应”机制——

19时59分发布暴雨橙色预警后，当地立即叫应县党委政府、防指及各镇（街道）相关责任人387人，20时21分发布暴雨红色预警，再次叫应相关工作人员399人。降雨量最大时，当地充分利用全县2400多台应急广播系统发布暴雨红色预警信号，提醒广大公众尽量减少外出，扩大预警信息覆盖面，乡村不常使用手机的老人群体也能及时获得灾害预警信息。短短四个小时暴雨过程，嘉善县累计发布提醒、预警，服务3万余人次。

而此类预警，2020年省突系统运行以来已累计发布预警3.6万余条。

预警更需要唤醒公众风险防范意识

有风有雨是常态，而这种常态化心理也容易让人对风险麻痹大意。在潮新闻记者采访中，浙江省各级应急管理、气象等部门分享理念，预警发布在风险发生前，精准有效传达预警信息的同时，更需要唤醒的是公众避险防灾的意识和能力。

就夏威夷野火事件来说，当地针对灾情展开审查，将对野火发生前、其间以及之后做出关键决策和长期政策。

长期在气象部门工作的谢国权认为，预警是防御自然灾害的关键一步，但要做好预警服务，必须做到精密监测、精准预报和精细服务，意味着前端各类监测设施布点要合理完善，各类监测数据要得到快速有效地分析利用和精准预测，中端预报预警信息要及时发布传播，末端要建立灾害防御应急联动响应机制，还需要提高全民的灾害防范意识。“而这一切都要依托于当地的气象现代化科技发展水平。”

据浙江省气象局相关负责人介绍，浙江灾害预警能力水平位于全国前列。按照“人民至上，生命至上”的准则，省内减灾防灾工作重点还在于提升公众风险防范能力，当自然灾害来临时，宣传引导公众提高风险警觉，主动转移、避灾防灾，更好地服务群众生命安全、生产发展、生活富裕和社会生态良好。

在万物互联时代，信息的获取也变得更加多元。记者发现不仅是省级部门搭建预警系统，国家层面还有多项自然灾害风险防范预警。譬如，由中国地震局建设和运营的中国地震预警网，实现分钟级地震速报向秒级地震预警的跨越，在破坏性地震波来临之前，预警系统通过手机、广播等各平台提前几秒钟或十几秒告知群众避险，为有效保障人民群众生命财产安全赢得先机。

此外，森林火灾、海上风暴潮、沙尘暴等自然灾害预警，我国气象部门对此划分蓝、黄、橙、红四色预警信号，通常在预警信号发布的同时，各级部门就会根据预案联动开展相关防御工作。

这也可以解释，为什么我们还未感知到“危险”，但已经收到了预警信息。预警常态化开展，筑起了安全城墙，为社会生产生活堵住了风险。