江深化综合货运枢纽补链强链 打造陆海双向开放联动先行区

浙江日报消息 在浙江“跳出浙江发展浙江”的“创业史”上，浙江交通一直扮演着“开路先锋”的重要角色。

在长三角一体化的序幕前，全长36公里的杭州湾大桥，连接起了浙江北接上海的关键一环；

在海洋经济的前奏里，全长48.16公里的舟山跨海大桥，改写了“海上悬岛”的命运交响；

在谋划国内国际双循环战略枢纽的蓝图上，宁波舟山港衔接起中西部广大腹地与“一带一路”沿线国家（地区），成为不可或缺的战略支点……

可以自信地说，每一座浙江交通史上的里程碑，都创造了浙江区域联动发展的更多可能。它们带来快速涌动的生产要素和把握机遇的快进通道。

“执行者”抢占先机

2023年浙江交通又有新动作。

去年以来，财政部、交通运输部联合发文，支持国家综合货运枢纽补链强链，国家计划用3年时间支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽强链补链、支持公共服务突出的综合货运枢纽及集疏运体系建设项目。目的就是，通过对国家综合立体交通网关键节点的补弱强优，进一步优化货运运输结构，推动海陆空等多种运输方式一体化有效衔接，从而提升全国综合交通运输网络效率，促进经济高质量发展。

浙江交通第一时间抢占了先机。2022年9月，人们在2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市名单中，看到了甬金城市群作为长三角唯一的城市群耀眼入选。

甬金城市群拔得头筹，一定程度上证明了国家层面肯定了浙江交通在中国对外开放格局中作出的卓越贡献，同时充分重视未来浙江交通在全国综合交通运输网络布局中的枢纽地位。

为什么是甬金城市群组团出圈？

省交通运输厅运输处相关负责人给出了浅显易懂的答案：“金华是浙江的地理中心，义乌是全球最大的商品集散中心，货物要实现全球卖全球买，首先要有通道。浙江90%的外贸货品从宁波舟山港通往世界。甬金城市群组团出击，更有利于凸显宁波舟山港打造世界一流强港的‘腹地优势’。”

这条大通道还不仅仅是把义乌的小商品运到宁波舟山港出口那么简单，还将辐射宁波、舟山、绍兴、金华、衢州等沿线区域发展，打造长三角南翼的综合货运枢纽体系，更加有利于服务国际国内产业链供应链稳定，支撑国家“一带一路”建设，从而服务构建国家新发展格局。

“行动派”全力以赴

甬金城市群作为国家综合货运枢纽，如何补链强链，浙江交通给出了行动指引：

宁波，要重点发挥世界第一大港宁波舟山港的引领作用，加强国际枢纽海港建设，进一步丰富宁波舟山港多式联运服务功能，提升国家大宗商品储运基地服务功能，重点建设宁波梅山国际冷链供应链平台，保障国家战略物资产业链供应链稳定。

金华，重点是发挥生产服务、商贸服务物流等优势，建设内陆开放枢纽中心城市，推进金华（义乌）全国性综合交通枢纽城市建设，打造内陆开放重要枢纽、全球快递组织中心、甬金西向开放窗口。

省级层面，重点统筹甬金产业发展战略与格局，以“义新欧”班列为纽带、“义甬舟”通道为支撑，加快建设接轨国际的内陆物流枢纽港——金义“第六港区”，将义乌港打造成为国际贸易的“始发港”和“目的港”，促进宁波舟山港、义乌陆港“海陆联动”发展，实现海陆丝绸之路的交汇衔接。

2023年浙江交通重点抓好两个任务：

第一个是为金义“第六港区”打造“第二引擎”，推动义乌（苏溪）国际枢纽港和华东国际联运港三期项目的土地审批、宁波舟山港“港务、关务、船务”功能前移和甬金铁路双层高箱试验线建设3大重点工作。

第二个是依托补链强链机遇，全面破解甬金高速公路车辆拥堵、两地铁路达而不便的发展瓶颈，开展全国首个集装箱“两场”优化提升项目，补齐港口停车场、堆场短板。

“实干家”交出实绩

仅仅半年时间，浙江深化综合货运枢纽补链强链，交出了亮眼的成绩单：

26个补链强链重点项目开工21个，4个已完工，3个新项目即将开工。截至2023年上半年，已累计完成核定内投资50.6亿元，带动社会投资687亿元，取得了良好的效果。

港口服务能级稳步提升，“第六港区”加速建设，宁波舟山港航线总数超过300条，海铁联运班列辐射全国16个省、64个地级市。1月至7月，宁波舟山港货物吞吐量达7.9亿吨，集装箱吞吐量超2000万标箱，分别居全球第一、第三位。“义乌—宁波舟山港”海铁联运项目成功入选2022集装箱铁水联运优秀案例。

运输能力显著提高，多式联运集装化、便捷化、信息化水平进一步提升，一批临港、临空、临站经济开发区快速发展。中欧（义新欧）班列同比增长16.2%；已开通运行18条线路，业务范围辐射境外50多个国家、160多个城市，境外站点101个，已成为全国运营方向最多、载重率最高、运输路线最长的中欧班列。

数据的背后是浙江交通实干的身影。

甬金城市群获批后，省交通运输厅迅速构建省—城市群—城市三级工作协调体系，重点协调解决突出问题。目前省级相关部门已出台涉及财政、税费、金融、土地、统筹协调、审批监管等方面政策文件15份，形成政策合力。省政府还将“支持国家综合货运枢纽补链强链城市建设”列入推动经济高质量发展的若干政策中，给予政策支持。

1月，甬金两市花了半个月时间初步测算得出结论：2022年甬金城市群全面完成19个年度绩效指标，其中省、市级财政统筹资金支持的累计金额、集疏运体系新增及改扩建里程、应用多式联运运单或提单的集装箱多式联运量、枢纽经济产值增长率等指标均超额完成。

按目前计划，2023年浙江交通还有两个小目标：

甬金铁路争取在年底前完成联调联试。建成后，甬金两地铁路运输里程将从现在的约330公里缩短至约185公里，成为国内首个双层高箱集装箱运输试点线路。

金义“第六港区”两大重点建设平台加紧推进。义乌（苏溪）国际枢纽港和华东国际联运港三期项目杨梅塘铁路货运中心正式建成后，预计将实现海铁集装箱年发运量60万标箱以上，减少甬金高速日均车流量1500辆次以上，“公转铁”年降低碳排放量18万吨以上。

目前，依托CCA模式，金义“第六港区”的运输成本进一步降低，已有7家船运公司实现提箱—装箱—清关全程提单。华东国际联运港已新建52亩“第六港区”集装箱空箱堆场，可堆放集装箱2100余个。宁波、金华“关务一体化”释放“同港同策”红利，让海铁联运作业效率提高了20%，口岸通关的便利性大大增强。

金华市现代物流发展管理中心的相关负责人介绍：“通过深化综合货运枢纽补链强链，浙江的海陆双向运输供给有望进一步提升，尤其是金义‘第六港区’对浙江交通降本增效、缓解金华公路运输压力，提升金华作为交通枢纽城市的货物流通效率，意义深远。”