全国政协委员王丽萍:唤醒农村“沉睡”资产促进共同富裕
潮新闻讯 随着城市化不断发展,不少乡村出现“空心化”,宅基地和农房空置等现象十分普遍。
正在进行的全国两会上,全国政协委员,致公党浙江省委会副主委、宁波市委会主委,宁波市政协副主席王丽萍聚焦农村用地问题,提交了一份“关于加大盘活闲置宅基地政策供给,深化‘千万工程’的建议”,建议相关部门加快研究解决宅基地制度改革过程中的难点堵点问题,通过盘活闲置宅基地,促进共同富裕。
宅基地,是农村“三块地”改革中最复杂的领域,牵一发而动全身。在今年全国两会召开前,王丽萍下沉到各区县开展调研时发现,不少地方乡村土地资源“沉睡”,产业项目却因“缺地”难于走进乡村。
“一花独放不是春,百花齐放春满园。”王丽萍认为,高效盘活利用闲置宅基地资源,促进城乡土地等要素双向流动,是推进城乡融合发展,深化新时代“千万工程”,拓宽“全域共富”的必由之路。
“‘千万工程’是2024年中央一号文件的一个关键词。”王丽萍建议,深化“千万工程”,加大盘活闲置宅基地政策供给,让产业、资金、人才流入乡村。
全国政协委员王丽萍 受访者供图
如何盘活乡村土地资源,促进城乡要素融合,同时推进乡村产业发展?
其实,浙江已经在宅基地制度改革两轮试点中做了大量卓有成效的探索,形成了一批产业与乡村融合发展的典型。
王丽萍举例说,宁波象山探索出了农村宅基地“三权分置”,明确所有权、资格权、使用经营权,唤醒农村“沉睡”资产,使“死产”变“活权”,“活权”生“活钱”, 激发了乡村振兴的新活力。
王丽萍建议在顶层设计上做“加法”,在加快构建宅基地和农房确权、赋权、活权、保权的政策规范体系基础上,尽快出台针对宅基地管理的相关法律法规。
“探索从宅基地使用权中进一步剥离出经营权,保留农民使用权和资格权,建立宅基地经营权转让登记、质押等配套制度,切实盘活宅基地经营权,从而保障农民宅基地经营权的财产价值和收益。”王丽萍表示。
同时,在加强综合服务供给上,王丽萍建议可以推广宁波象山等试点中探索的闲置感知、资源发布、资源盘活、审批服务、过程监管等做法,提高闲置资源发现、流转效率。
“还要解决社会资本加快进入乡村,找房难、验房难、选房难、用房难、管房难等问题。”王丽萍认为,要为社会资本加快进入乡村创造条件。
此外,需进一步完善宅基地制度改革相关配套制度建设,打好“组合拳”,倍数放大宅基地要素的作用发挥,为乡村振兴注入更大的经济活力。
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